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法律維權

借力合力 構建職工維權社會化網絡

發布時間:2017-08-31     閱讀量:

摘要: 維護職工權益一直是社會關注的熱點、難點問題之一。作為承擔著維護職工合法權益這一基本職責的

   維護職工權益一直是社會關注的熱點、難點問題之一。作為承擔著維護職工合法權益這一基本職責的工會組織,如何更好地發揮作用?近年來,市總工會積極探索,有效開拓了社會化的維權道路。

    “一個中心 四個接口”的社會化維權格局

    自2005年以來,市總工會不斷地探索拓寬工會維權渠道,建設社會化的維權網絡。目前市總工會職工維權已基本形成“一個中心、四個接口”的運作模式。
    所謂的“一個中心”是指職工法律維權中心?!八母黿涌凇痹蚴侵贛朧興痙ň侄越?,在骨干企業建立和完善人民調解委員會,通過人民調解組織對勞動糾紛的調解,把矛盾解決在基層;與市法院對接,對勞動糾紛案進行庭前調解,盡快地解決一些勞動糾紛案件;與市勞動部門對接,共同做好勞動爭議仲裁工作,與維權監督員隊伍對接,吸引社會各界的力量,監督全市職工維權工作的開展。
    市總工會本是職工群眾組織,主要起著代表職工、為職工服務的作用,其通常的維權方法也只能是協調。為何又想到與其他部門合作,來拓展職工維權的平臺?
    總工會副主席黃文豪表示,工會作為職工的娘家,社會對工會維權的期望很高,但工會是群眾組織,不具有行政權力,維權方法、力度都有限。為了擴大工會維權的影響和效果,市總工會就考慮與行政部門、司法部門對接,在他們的工作中發揮工會的作用,拓展工會維權平臺。

    人民調解組織把糾紛化解在基層

    湖北鄂州人殷某,2005年7月開始在臨安某塑膠有限公司工作。06年5月在上班時暈倒,經檢查診斷,為鉛中毒,屬于職業病。殷某希望公司給予賠償,公司則認為殷某頭發脫落與公司不存在直接關系。
    2006年7月份,殷某向市總工會提出了調解請求。市總工會調查發現,殷某2004年先后在另外三個企業上班,進塑膠公司時沒有如實填寫過職業史。經實地檢測,塑膠公司的生產工藝、流程及設施等情況,不會導致鉛中毒,但公司在殷某進廠時沒有依照規定要求體檢。
根據以上事實,市總工會認為當事人雙方都有一定責任。經多次協商,公司同意一次補助殷某15000元,同時解除雙方的勞動關系。殷某對調解結果也表示滿意。
    以上是市總工會勞動糾紛(人民)調解委員會成功調解的一起勞動糾紛,是發揮人民調解組織在勞動糾紛調解中的一起典型案例。
自2005年以來,市司法局加大建立基層人民調解組織的力度,市總工會配合司法局在重點骨干企業組建人民調解委員會,化解基層矛盾。當時明確建立人民調解委員會的企業有70多家。
    時任市司法局基層科科長的林文強說,在企業建立人民調解組織,便于把勞動糾紛化解在基層,化解在矛盾的初始階段。以人民調解組織作為中間人協調勞資雙方的矛盾,也更能取得勞動者的信任,有利于和風細雨地解決矛盾。
據林文強透露,今年還將進一步推進企業的人民調解組織力度,加強對企業人民調解工作的指導,規范調解協議的使用。在今年5月底將召開的全市人民調解工作會議上,會對這項工作進行部署。
    對于勞動者來說,通過企業人民調解委員會協調勞動糾紛還有一個好處,就是調解協議的作用更強了。市總工會法工室主任高銘告訴記者,以前企業工會下的勞動爭議調解委員會可以調解勞動糾紛,但其調解協議法律效力低,事后仍可反悔,而通過人民調解委員會所達成的協議,對勞資雙方的約束力更大,可以直接請求法院確認。
    最高人民法院于2002年出臺了《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》。該規定明確指出,經人民調解委員會調解達成的、有民事權利義務內容,并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議,具有民事合同性質。當事人應按約定履行義務,不得擅自變更或者解除調解協議。
    這表明,只要雙方當事人在達成調解協議時是真實意思表示,又不違反法律法規強制性規定或社會公益,人民調解協議書確認的權利義務是必須履行的。

    勞動糾紛庭前調解化干戈

    2007年4月2日,王某等42名職工向臨安市人民法院起訴某絲絨化纖公司、某茶廠,要求支付勞動工資。市法院立案受理后,經過雙方當事人的同意,委托臨安市總工會勞動爭議調解委員會進行調解。
    經過市總工會調解,王某等42職工與兩被告達成和解協議,由某絲絨化纖公司、某茶廠支付原告王某工資18388.79元,其余職工也都得到工資支付。該協議經過了市法院的審查確認,并制作調解書。
    最終這起多名員工與企業的勞動糾紛以庭前和解告終,雙方都獲得滿意的結果。從立案,到結案總共花費18天時間。
    坐在工會的辦公室里,勞資雙方心平氣和地協商,把原本對簿公堂的糾紛和風細雨地化解于無形。市法院與市總工會的庭前調解合作已經取得非常好的效果,到目前為止共有49件勞動糾紛案通過工會的庭前調解,其中47件調解成功。
    雙方的合作源于2006年5月。市法院與市總工會聯合出臺了有關勞動爭議案件委托工會調解的規定。根據該規定,市法院在審理勞動糾紛案件時,經過雙方當事人的同意,可以先委托工會調解組織進行調解。工會調解成功的,經過市法院的審查確認,由法院制作民事調解書。
    在2006年,共有5起勞動糾紛案件進行了工會調解,成功了4起。到2007年,庭前調解的力度加大,全年共有44起案件經過工會調解,43件調解成功。
    市法院民一庭庭長章向榮表示,現在委托工會庭前調解的勞動糾紛案件占到三分之一強,通過這種方式可以使勞動糾紛得到盡快地處理,降低了當事人訴訟的時間成本,而且工會出面可以使勞資雙方的矛盾得到緩和,有利于問題的解決。從一年多的合作來看,工會庭前調解的效果比較明顯。
    據了解,如果以審判來處理勞動糾紛,即便是簡易程序,也需要一個多月,普通程序可能需要幾個月時間。但通過工會庭前調解,只需十幾天,甚至更短的時間,對當事人來說,既省時又省心。
    勞動糾紛案委托工會庭前調解也減輕了法院的辦案壓力,節省了審判資源。去年,臨安法院法官人均辦案148起,將一些勞動糾紛案件通過庭前調解處理,可以在一定程度上減輕審理任務。
    對于市總工會來說,接受法院委托調解勞動糾紛,為工會維護職工權益提供了新的平臺,體現出工會主動維權的實際行動。

    勞動仲裁派出庭在工會設立

    日前,市勞動仲裁委員會在市總工會設立了首個勞動仲裁派出庭。
    今年5月1日,《勞動爭議調解仲裁法》正式實施。該法不僅取消了當事人申請勞動仲裁的費用,還規定追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金,不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議,或者因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議,勞動仲裁的裁決只要勞動者一方滿意,資方就不得上訴。
    市勞動仲裁委員會辦公室負責人李喜芳表示,今年勞動仲裁的案件肯定會大量增加,一季度已經受理了70件,全年肯定超過300件。在工會設立勞動仲裁派出庭,有利于盡快處理這些勞動仲裁案件。
    對于市總工會來說,派出庭的設立能夠讓工會的三名勞動仲裁員更好地參與到勞動仲裁當中去。

    發揮監督員作用 增加工會維權的眼睛

    很多職能部門都聘請了監督員,市總工會為做好職工維權工作,也聘請了維權監督員。這支隊伍共有24人,有職能部門的工作人員,有退休的老同志,也有人大代表、政協委員,甚至社會知名人士。他們的職能不僅是監督工會維權工作做得怎么樣,對工會本身的工作提出意見、建議,更重要地是參與到職工維權當中來。
    市總工會副主席黃文豪說,監督員會把他們了解到的職工被侵權的信息,某些行業存在的共性問題,反映到工會,有利于工會及時對職工進行幫助,維護職工權益。
    在維權監督員隊伍中,有一些是非?;鈐鏡?,他們經常與總工會保持聯系,提供信息。某些企業勞動時間過長、勞動報酬偏低就是監督員們反映較多的問題。

    讓工會維權社會化道路更通暢

    我市工會維權的社會化格局已經初步形成,如何讓這條路走得更好呢?本報記者對市總工會副主席黃文豪進行了采訪。
    “工會維權的社會化道理,首先要正確認識工會是做什么的。要有正確的理念?!被莆暮撈鈣鷥夢侍饈筆紫人?。
    他表示,工會首先是提供服務的,因其是群眾組織、社會團體,只能是為職工、為企業提供服務。其次要反映訴求,即要反映職工的聲音,也要反映企業的合理需求。第三是要規范行為,通過提高職工的素質,規范職工的行為,增強他們自我?;さ哪芰?。
    除了工會組織的定位,黃文豪表示,維權社會化還需要完善各項制度。一是建立完善分析研究制度,分析研究職工的動態,職工需求,以及企業發展的要求,探索和諧雙贏的勞資關系。二是源頭參與制度,目前已經有了工會與政府的聯席制度,還加強了與市人大、市政協工作的聯系,今后將更好地發揮這些聯系制度的作用,從源頭?;ぶ骯だ?。三是勞動部門、工會、企業聯合會三方協調機制,進一步發揮三方協調在研究一些勞動關系中的問題的作用,尋找解決之道,構建和諧的勞動關系。
    市總工會還將加強與勞動、司法、信訪、安監等職能部門的聯動聯辦,對涉及職工切身利益的問題加強協商,?;ぶ骯だ?,做到對勞動糾紛的預警、預測、預防,即使解決勞動糾紛。
    黃文豪還表示,要建立社會利益協調機制。工會維權不是簡單地維護職工一方的利益,也要維護企業的穩定和發展,如果企業不能發展,那么職工利益最終是得不到保證的。

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